365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网科技创新委员会关于市七届人大二次会议第20220057号建议答复的函

尊敬的毛珊珊等代表：

　　市七届人大二次会议第20220057号《关于进一步促进365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网科技成果产业化工作的建议》收悉。感谢在建议中就推动我市科技成果产业化工作提出宝贵建议。该建议由我委主办，市市场监督管理等单位汇办。经汇总相关单位意见，认真研究，现答复如下：

　　一、我市科技成果产业化发展现状

　　深圳坚持实施创新驱动发展战略，围绕全过程创新生态链，积极探索科技产业深度融合新路径，构建“一类科技研发资金、五大专项、二十四个类别”科技计划体系，极大激发了创新创业创造活力，市科技研发资金由2016年的53亿元增长至2021年的134亿元，全社会研发投入由2016年842.97亿元增长到2020年1510.81亿元，研发强度跃升至5.46%，超过全球最高的以色列水平，高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，国家创新型城市连续3年排名全国第一。

　　建立完善的科技成果产业化体系，是实施创新驱动发展战略的重要任务之一，是打通科技与经济融合发展通道的关键所在。365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网从深化科技成果产业化体制机制、创新科技成果落地转化模式、健全科技成果转化服务体系、加强应用场景建设和新产品推广应用等多个方面，加速科技成果产业化，为有效解决科技和经济“两张皮”问题提供了“深圳方案”。2021年深圳科技成果转化活跃度、技术转移能力提升明显，技术合同登记成交额度达1627亿元，同比增长57%，位居计划单列市第一位，技术合同可享受税收减免额全省第一。目前我市科技成果产业化过程中存在高质量科技成果供给不足、科技成果评价维度单一、科技成果转化体系不完整等问题，我委将进一步加大改革力度，直面问题与挑战，积极破解难题，加速科技成果产业化进程。

　　二、有关建议答复意见

　　（一）关于“进一步扩展赋权改革的实施范围”建议的答复意见。2021年我委出台《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的实施方案（试行）》，探索“先确权后转化”“先评估后买断”“先授权转化再确权”等多种职务科技成果转化新模式。37家高等院校、科研机构、医疗卫生单位和企业参加赋权改革，其中高等院校7家（覆盖我市主要高校），科研机构12家，医疗卫生单位14家，企业4家。实施单位制定或修订了成果赋权和收益分配的管理制度和流程规范，合理约定科技成果权属比例、科技成果转化收益分配比例、转化费用及知识产权维持费用分担比例等，使科研人员收入与完成成果转化的实际贡献相匹配。例如，深圳大学修订《科技成果转化办法》，约定成果完成人占有85%的所有权，或无偿赋予成果完成人不少于10年的长期使用权。37家单位累计完成职务科技成果分割确权160余件，赋权成果转化实施持续加速，技术转移机制更加健全，科研人员转化科技成果的积极性显着提升。例如，南方科技大学对43件科技成果实施赋权，其中26件完成产业落地，机械与能源工程相关的4项成果赋权后，成果完成人积极与相关企业达成合作意向，最终以400万元实现转化。深圳大学实施赋权改革后，成果转化指标实现了跨越式增长，成果转化114项，较2021年增长近200%；转化合同金额1100多万元，较2021年增长超过400%。

　　（二）关于“开展有针对性的科技成果评价改革试点”建议的答复意见。为落实国务院办公厅《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，持续开展科技体制改革攻坚，进一步深化项目、人才、机构、成果等评价改革，构建科学、规范、高效、诚信的体系化、系统化科技评价机制，为着力提升“五力”、打造“五地”提供重要支撑，市科技创新委牵头起草了《365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网深化完善科技评价机制实施方案（送审稿）》，并提请市委全面深化改革委员会会议审议。该方案以成果评价为基础和关键，充分学习借鉴国家自然科学基金委同行评议、中科院综合评价、美国国家科学基金会同行评议、美国国防部高级研究计划局注重用户评价等先进经验做法，坚持“谁委托谁评价”“谁使用谁评价”，围绕科技成果多元价值、引入第三方评价、强化评价自主权、发挥各类评价主体作用、定量与定性相结合，首次在全国从项目、人才、机构、成果等四方面提出22条改革举措，选择具备一定基础的高等院校、科研机构、龙头企业、金融投资机构、评价机构开展科技评价改革试点，强化评价活动的学术自律和行业自律，积极营造良好的科技成果评价环境。

　　（三）关于“建立完善365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网科技成果项目库”建议的答复意见。市科技创新委根据不同阶段的科技成果转化需求，搭建不同类型科技成果转化服务平台，不断完善各类科技成果项目库。一是搭建南方创投网和“鹏城IT 人”校企合作人才服务平台。该平台作为市科技创新委服务科技企业的专业平台，以我市高企数据资源和科技成果项目库为抓手、智能信息平台为支撑、品牌精准服务为纽带，根据企业需求精准定位并打造覆盖人才、资金、技术和产业空间的全链条、全要素专业服务体系，在科技计划资金支持企业基础上以专业服务助力促进科技企业加速成长和高质量发展；二是举办中国深圳创新创业大赛。深创赛作为市科技创新委承办的全国首个市级创新创业大赛，自2009年启动以来，已累计吸引3.8万个项目报名，累计培育出13家A股上市企业，涌现出50多家国家级专精特新“小巨人”企业及2953家国家高新技术企业。目前市科技创新委正在依托多年深创赛的积累，打造深创赛科技项目库，开发“深创赛成果转化系统”。以13年的深创赛项目为基础打造深创赛科技项目库，实现深创赛项目的信息化，动态跟踪深创赛项目，挖掘优秀科技成果，进一步促进科技成果转移转化；三是构建全过程科技成果转化平台。市科技创新委正在探索优化实施科技成果产业化专项，支持涵盖概念验证中心、中小试熟化基地、技术转移机构、技术合同转移转让等多种形式科技成果转化。大力推进高等院校和科研机构建设概念验证中心，通过提供验证资金、配套种子基金、专家咨询服务、创业人才培养、孵化空间等途径，对创新验证项目进行个性化支持，挖掘潜在的初期科研成果，弥补高校科研成果和产业化之间的“断裂带”，有效提升科技成果转化率。

　　（四）关于“建立健全重大项目知识产权管理流程”建议的答复意见。为切实推动高质量发展和知识产权“两个转变”，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变，按照《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字﹝2021﹞1号）要求，市市场监管局进一步严格规范专利申请行为有关工作，提出进一步改进完善与专利工作相关的考核指标体系，剔除不科学、不符合实际的有关专利考核指标，商请各有关单位按照国家知识产权局有关业务要求及时调整优化相关工作，提高考核的科学性、有效性，核查并剔除不符合实际的增长率评价指标，避免将专利申请数量作为部门工作考核的主要依据，不设置专利申请量的约束性考核评价指标，不以行政命令或者行政指导等方式向地方、企业和代理机构等摊派专利申请量指标，不相互攀比专利申请数量。同时，市场监管局启动知识产权资助奖励政策修订工作，进一步加大对于知识产权行政保护及转化运用的扶持，引导企业加大高质量专利转化应用，避免企业片面追求申请量、授权量等行为。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步扩展赋权改革实施范围。梳理总结赋权改革实施优秀案例，主动进行赋权改革政策宣传及优秀案例解读，推动更多高校、科研机构和重点科研企业加入赋权改革实施单位名单，进一步激发人才创新活力。

　　（二）持续深化科技成果产业化体制机制改革。加快科技成果供给、验证、孵化、熟化和转化全链条体制机制改革创新，完善科技成果评价机制，探索“成果赋权+成果单列”管理改革试点，加快推动科技成果转化为现实生产力。

　　（三）加快构建科技成果产业化孵化育成体系。围绕我市“20+8”现代产业体系建设需要，依托国家技术转移南方中心等打造成果产业化公共服务平台体系，布局一批概念验证中心、中小试熟化基地，培育技术转移示范机构，支持多元化的新技术新产品应用场景和应用示范推广，推动科技与经济融合高质量发展。

　　365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网科技创新委员会

　　2022年7月5日

　　（联系人：王佳佳，电话：0755-88125001）