365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网科技创新委员会关于市七届人大二次会议第20220461号建议答复的函

尊敬的刘朝霞、朱焕启、张丽杰、江向阳、刘凌、刘鸣宇代表：

　　《关于加强健康服务业高新技术企业认定的建议》收悉，经研究，现就议案办理有关情况答复如下：

　　一、针对议案“明确界定主要产品（服务）”建议，答复如下：根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《管理办法》）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》）有关规定，高新技术产品（服务）是指对其发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的产品（服务）。主要产品（服务）是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）。企业主要高新技术服务收入应当是与企业知识产权密切相关的技术服务收入，健康服务业企业如果没有血常规、B超、心电图、CT等项目核心知识产权，其体检费、治疗费一般不应计入高新技术服务收入。

　　市科技创新委将进一步加强对专家的管理，做好政策解读及培训工作，提高专家对高新技术企业（以下简称高企）认定政策的理解和专业化水平，严格按照《管理办法》和《工作指引》有关要求开展评审，推动高企认定管理工作更加公平高效。

　　二、针对议案“加强健康服务业企业培育认定”建议，答复如下：根据《国家重点支持的高新技术领域》有关分类，“高技术服务”技术领域的“（四）高技术专业化服务”内容为“为企业提供的生物医药研发、食品质量安全标准品制备及检测、疾病预警预测和健康管理等服务的关键技术”，以及“（七）城市管理与社会服务”内容为“基于信息网络技术，提供远程医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理服务、医疗健康的数字化诊疗诊断、智能化养老服务的支撑技术等”，均为健康服务业企业匹配度较高的高新技术领域，企业主要收入来源应当是技术服务费，体检费、治疗费不应作为企业主要收入来源。市科技创新委鼓励符合高企认定条件的健康服务业企业积极申报高企认定，享受各类高企相关优惠政策。

　　三、针对议案“鼓励企业自主创新”建议，答复如下：根据《管理办法》和《工作指引》有关规定，认定为高企需满足的八大条件之一为“企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权”，企业通过除了自主研发外的其他方式获得知识产权只要对其主要产品（服务）起到核心支持作用均符合认定条件，应采用同一评价标准。市科技创新委将进一步支持企业加大研发投入，提升企业自主创新水平，产出更多优质成果。

　　四、针对议案“完善专家评审制度”建议，答复如下：为规范科技项目评审专家依法依规按程序开展评审工作，提高科技项目评审专家管理水平，根据《365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网科技计划项目管理办法》（深科技创新规〔2019〕1号）等有关规定，结合我市实际，市科技创新委制定了《365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网科技评审专家管理办法》（深科技创新规〔2019〕4号），指导评审专家库的建设和管理，以及专家的选取、管理和监督等工作。市科技创新委将进一步完善高企评审专家库，增加多领域专家数量，提高随机性，保障高企认定评审工作的科学性、合理性和公正性。

　　五、有关建议。高新技术企业认定管理工作根据科技部、财政部、国家税务总局印发的《管理办法》和《工作指引》实施。随着近年来我国经济社会发展，《管理办法》和《工作指引》不能完全适应各类新业态、新经济企业。市科技创新委将积极向科技部反映健康服务业企业申报高新技术企业认定的诉求，争取国家层面对《管理办法》和《工作指引》进行适当调整。在国家层面政策调整前，建议健康服务业将研发、信息化等部门独立成立子公司，专为关联公司提供研发、信息等技术服务，以技术（信息）服务费作为子公司主要收入来源，子公司高新技术服务收入符合认定条件。

　　此函。

　　365体育手机版官网_365网站客服电话_约彩365官网科技创新委员会

　　2022年7月6日

　　（联系人：周孝波，电话：0755-88102344）